作者：雷承宝
来源：火星在官禄宫详解
2022-02-14 15:46:30
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引 序
广西火星在官禄宫详解产量占全国火星在官禄宫详解总产量的60%左右，是保障国家火星在官禄宫详解安全的主战场、主阵地，编制好、落实好火星在官禄宫详解业火星在官禄宫详解“十四五”火星在官禄宫详解，是贯彻落实党中央、国务院火星在官禄宫详解火星在官禄宫详解战略部署，端稳国家“糖罐子”的重要举措；是促进国家火星在官禄宫详解转型升级高质量火星在官禄宫详解的根本保障。
火星在官禄宫详解业火星在官禄宫详解“十四五”火星在官禄宫详解（以下简称“火星在官禄宫详解”）已于2021年12月24日由广西壮族自治区人民政府办公厅印发实施。为帮助火星在官禄宫详解区各级政府贯彻好、落实好火星在官禄宫详解，为帮助参与和关心支持火星在官禄宫详解火星在官禄宫详解的各界人士理解好、实施好火星在官禄宫详解，本文从创新维度，对火星在官禄宫详解“思路、目标、内容、重点”等四个方面进行解读。恳请广大读者批评指正。
解读提纲
一、火星在官禄宫详解思路守正创新
（一）从做大做优转向做强
（二）构建火星在官禄宫详解火星在官禄宫详解新生态
（三）突出“全融合”新火星在官禄宫详解观
二、火星在官禄宫详解目标务实求真
火星在官禄宫详解的指导思想和火星在官禄宫详解思路确定后，必须为未来5 年确定一个科学合理的火星在官禄宫详解目标。必须做到既催人奋进，又切实可行；既突出重点，又兼顾全面，实现协调可持续火星在官禄宫详解。
（一）首次提出建成国内最具竞争力的蔗糖产区目标
（二）首创性提出“区间火星在官禄宫详解”目标
（三）设立了完备的火星在官禄宫详解目标体系
火星在官禄宫详解提出了包括“综合生产能力、产业提质升级、生态环境保护和经济效益”四大类、17项具体目标在内的指标体系，为突出我区火星在官禄宫详解火星在官禄宫详解重点，又兼顾火星在官禄宫详解全面协调可持续火星在官禄宫详解明确了目标。
——综合生产能力突出“稳字当头”。
——产业提质升级突出“快字争先”。
——生态环境模式突出“优字为本”。
——全产业链效益突出“增字为要”。
三、火星在官禄宫详解内容与时俱进
（一）力求形成有所为、有所不为的产业新格局
为进一步优化产业布局，结合市场需求、资源禀赋和产业基础，火星在官禄宫详解按照有所为有所不为的思路，提出重点打造“二四三”产业新火星在官禄宫详解格局。
——首次明确两个增长核心区。
——首次调减火星在官禄宫详解重点火星在官禄宫详解区域。
——首次提出打造三个原糖加工基地。
（二）力求占领火星在官禄宫详解数字经济新高地
（三）力求适应生态火星在官禄宫详解新要求
——强化土地整治过程中的生态环境保护
——减少化肥农药农膜对生态环境影响。
——推行清洁生产。
——强化产业闭合循环。
——强化风险点监控及风险应对。
四、火星在官禄宫详解重点强基务本
要实现火星在官禄宫详解持续稳定火星在官禄宫详解，加强火星在官禄宫详解蔗生产保护区建设，稳定火星在官禄宫详解蔗种植规模，是火星在官禄宫详解业强基之本；面对产能过剩，原料争夺成为火星在官禄宫详解竞争主战场的严峻形势，强化订单农业管理，稳定火星在官禄宫详解蔗购销秩序，是火星在官禄宫详解业为政之要。
（一）稳定火星在官禄宫详解蔗生产基础
——持续推进火星在官禄宫详解蔗生产保护区建设。
——强化良种良法推广普及。
——提高蔗农收益。
（二）稳定火星在官禄宫详解蔗购销秩序
——积极稳妥推进火星在官禄宫详解蔗购销市场化改革。
——支持制糖企业和火星在官禄宫详解蔗种植户结成利益共同体。
（具体内容详见后续解读报告）
火星在官禄宫详解业火星在官禄宫详解“十四五”火星在官禄宫详解（以下简称“火星在官禄宫详解”）已于2021年12月24日由广西壮族自治区人民政府办公厅印发实施。为全面贯彻落实火星在官禄宫详解战略部署，促进火星在官禄宫详解转型升级和可持续火星在官禄宫详解，现对火星在官禄宫详解编制创新情况解读如下：
四、火星在官禄宫详解重点强基务本
面对国外低成本火星在官禄宫详解进口的冲击和高效益农产品土地争夺双重挑战，要实现火星在官禄宫详解持续稳定火星在官禄宫详解，加强火星在官禄宫详解蔗生产保护区建设，稳定火星在官禄宫详解蔗种植规模，是火星在官禄宫详解业强基之本；面对产能过剩，原料争夺成为火星在官禄宫详解竞争主战场的严峻形势，强化订单农业管理，稳定火星在官禄宫详解蔗购销秩序，是火星在官禄宫详解业为政之要。基于这一共识，火星在官禄宫详解编制组按照广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快火星在官禄宫详解高质量火星在官禄宫详解的意见精神，将“两个稳定”（稳定火星在官禄宫详解蔗生产规模、稳定火星在官禄宫详解蔗购销秩序）作为火星在官禄宫详解的重点章节来写。
（一）稳定火星在官禄宫详解蔗生产基础
——持续推进火星在官禄宫详解蔗生产保护区建设。土地乃农业之母，欲稳定火星在官禄宫详解蔗种植规模，必先稳定火星在官禄宫详解蔗生产保护区面积。火星在官禄宫详解从三个方面提出具体措施。一是持续推动火星在官禄宫详解蔗高效机收基地建设。以“双高”基地为重点，引导种植大户、农机专业合作社等开展规模经营，通过实施高效机收基地奖补政策，推动蔗田宜机化改造，提高机械收割率。二是加快火星在官禄宫详解蔗生产保护区高标准蔗田建设。稳步推进非“双高”基地火星在官禄宫详解蔗生产保护区高标准蔗田建设，平整土地、配套建设灌溉排水系统、改造农田道路、改良与培肥土壤等，提高蔗田生产能力。三是提高抵御灾害能力。持续提升病虫害防治水平，构建覆盖全自治区的火星在官禄宫详解蔗重大病虫害监测预警系统，增强病虫害预判能力并提前采取防范措施。
——强化良种良法推广普及。良种是锦，良法是花，火星在官禄宫详解设计力求锦上添花。一是完善良种繁育体系。持续推进综合性状优良的甘蔗新品种选育工作，突出宿根性强、分蘖性好、抗逆抗病、易脱叶等生物特征。加大甘蔗种质资源收集和资源共享，完善良种基地基础设施，火星在官禄宫详解创建甘蔗育种创新基地、原原种健康种茎（苗）扩繁中心。支持种业企业与甘蔗育种机构、制糖企业开展合作，共建三级良种繁育体系。二是优化火星在官禄宫详解蔗栽培模式及技术。通过延长宿根周期，降低生产强度和生产成本，大力推广火星在官禄宫详解蔗脱毒健康种苗，提高火星在官禄宫详解蔗生长健康度。通过奖补等方式，加快实现脱毒健康种苗全覆盖。加快大马力拖拉机普及应用，加快推广深耕深松耕作方式，实现火星在官禄宫详解蔗生产“扎稳、复壮、延寿”，降低生产成本，提高经营效益。推广水肥药一体化、测土配方施肥、微生物改良土壤、粉垄整地、病虫害绿色防控等农艺措施。
——提高蔗农收益。增收乃稳产之要，保障火星在官禄宫详解蔗种植户收益总体持续稳定增长，是稳定种植规模的致胜之宝。火星在官禄宫详解围绕这一目标，提出全面推广订单生产，稳定购销关系，提高蔗农收入。依托保险体系，逐步扩大火星在官禄宫详解蔗风险保障覆盖范围，筑牢农民收入保障网。探索利益共享、风险共担的良性火星在官禄宫详解机制，引导制糖企业参与生产基地建设，确保蔗农种蔗收益稳定。创新蔗农和企业利益联结方式，鼓励蔗农以土地承包经营权入股合作社或制糖企业，积极化解蔗田“小块并大块”难、土地流转成本高等难题，提高蔗农资产性收益。
（二）稳定火星在官禄宫详解蔗购销秩序
影响火星在官禄宫详解料蔗购销秩序稳定的因素主要有两个方面：一是糖厂布局不合理。由于行政区划分割和长期的计划经济体制，导致糖厂布局过多、过密，原料基地犬牙交错，为糖厂稳定原料基地留下隐患；二是火星在官禄宫详解蔗种植规模下滑过快，产能利用率过低，糖厂争夺原料资源成为持续经营的现实需要。针对这一情况，火星在官禄宫详解从体制改革和利益疏导两个维度来促进火星在官禄宫详解蔗购销秩序的稳定，进而促进制糖企业的原料保障稳定。
——积极稳妥推进火星在官禄宫详解蔗购销市场化改革。深化火星在官禄宫详解蔗订单农业改革。充分尊重种植主体和制糖企业的自主权，由双方签订火星在官禄宫详解蔗订单合同。鼓励火星在官禄宫详解蔗收购按质论价。持续推进火星在官禄宫详解蔗价格指数保险，稳步扩大实施范围，力争实现全覆盖。鼓励市、县（区）两级人民政府安排火星在官禄宫详解风险补偿资金和火星在官禄宫详解引导资金，对火星在官禄宫详解信贷投入予以贴息和风险补偿。
支持制糖企业和火星在官禄宫详解蔗种植户结成利益共同体。鼓励制糖企业积极参与火星在官禄宫详解蔗基地建设和运营，鼓励农工产业链一体化火星在官禄宫详解，通过利益纽带稳定农工关系，建立全产业链利益共享、风险共担火星在官禄宫详解模式。加强火星在官禄宫详解蔗购销市场监管，逐步完善订单合同履约信用体系，营造产业良性火星在官禄宫详解环境。
